商洛新聞 華商頭條-華商網 作者：陳永輝 2017-04-19

[摘要]柴米油鹽醬醋茶，老百姓的過日子少不了這幾樣。今年國家鹽改開始施行食鹽價格全面放開后，不少商洛市民發現，商洛市場上食鹽的銷售價格和西...

柴米油鹽醬醋茶，老百姓過日子少不了這幾樣。今年國家鹽改開始施行食鹽價格全面放開后，不少商洛市民發現，商洛市場上食鹽的銷售價格和西安相比貴了許多，一袋400克的海藻碘鹽在西安市場頂多賣1.5元，商洛則在2元之上。其中原因究竟如何，華商報記者就此展開調查。

現象

　　商洛食用鹽賣的比西安貴

　　在商洛經營糧油批發生意的李先生，4月份分兩批從西安胡家廟菜市場購進了86包食鹽（1包60小袋），沒想到還未銷售就被商洛鹽業執法部門暫扣，理由是李先生無批發食鹽資質。

　　“西安批發每包60元，而在商洛需要102元，價格上相差近一倍。”李先生疑惑不已，不是說食鹽價格已經全面放開了么，他為什么不能從西安進鹽？！”李先生說，之前他一直通過商洛市商州區鹽業公司采購食鹽，今年1月份聽說食鹽價格放開了，便去西安從陜西省武功縣鹽業公司進貨，沒想到貨物全被扣了。

　　華商報記者調查發現，在商洛普通的海藻鹽、含碘食用鹽銷售價格基本上每小袋2元，而在西安銷售價格則在1元至2元之間。隨后記者又走訪了商洛市區一些糧油批發企業發現，在商洛銷售的食鹽絕大多數供貨渠道來源于鹽業公司，價格上每包102元，按照一包60小袋計算，每袋平均價格是1.7元，門店銷售每袋為2元左右。

原因

　　跨區域批發銷售食鹽 沒有資質不被允許

　　調查中，一些商戶反映稱，因為食鹽銷量并不大，又屬于特許經營，利潤上比較低，不少人選擇在當地購買食鹽零售。也有商戶表示，聽說國家食鹽政策放開了，但商洛目前食鹽銷售還是處于“壟斷”經營，感覺不合理。以西安為例，價格上相差近一倍，西安批發僅為60元每包，算下來1小袋1塊錢，為了賺回差價，經銷商在銷售上肯定會將差價部分轉嫁到顧客身上。

　　為什么會出現這種情況？商洛市商州區鹽業公司經理李建英介紹說，目前在商洛共有8家企業具有食鹽批發資質，國家雖然已經放開了食鹽銷售價格，但目前依然是有所限制，其中鹽業生產企業、批發企業以及銷售企業可以自主定價，至于跨區域經營食鹽，在已經頒布的食鹽專營辦法、陜西省鹽業條例及新的鹽改政策上明確規定要求要有專營資質的企業方可進行，未取得資質的企業目前仍不允許進行食鹽批發銷售。

　　華商報記者了解到，國務院于2016年4月、2017年4月先后兩次下發鹽業體制改革方案，陜西省也于2017年2月下發鹽業體制改革實施方案，這些文件都提及到食鹽批發環節專營制度，省上文件明確，以現有的107家為基數，不再核準新增食鹽批發企業。國家從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。

　　困惑

　　鹽改政策仍未具體到操作環節

　　李建英坦言，在異地采購批發食鹽這塊管理相對嚴格，如果是異地采購用于零售，在管理上相對松散，而這樣做的結果會不會導致食鹽壟斷，違背了鹽改政策的初衷呢？對此，李建英說，這也是沒有辦法，目前相關政策這塊不是很明朗。對于價格差異的問題，他表示，還是因為食鹽價格放開的緣故。他們的食鹽采購通過省上專用平臺，而市場上價格低一些食鹽，有可能是鹽改政策放開后，鹽業生產企業減少了中間環節。

　　現實的情況是，在商洛有資質批發經營食用鹽的企業幾乎數的清，這樣在一定程度助長了鹽價格的走高。李建英表示，目前他們在管理這塊還是依據食鹽專營辦法陜西省鹽業條例，而鹽改政策只是大的精神方面，并沒有具體到可供借鑒和操作的條款。

　　釋疑

　　因進貨渠道不同造成商洛鹽價偏高

　　“鹽改政策放開可以開展跨區域經營指的是，食鹽定點生產企業和省級食鹽批發企業以及省內食鹽批發企業可以開展跨區域經營，比如說，西安食鹽公司等具有食鹽批發許可證的企業可以將食鹽賣到商洛地區零售終端，但不允許沒有批發資質批發食鹽。”省鹽務局鹽政處相關負責人說，食鹽價格放開了由市場定價，作為鹽業主管部門價格不管，價格高可能由于本身購價高、運費等綜合因素造成。

　　這位負責人介紹，如果李先生的進貨渠道是胡家廟門店（來源武功鹽業公司），這有可能屬于變相的轉賣批發，這也是不允許的。國家實行食用鹽專營，對于現實存在的商洛市場上食用鹽明顯高出西安的市場上食用鹽的疑問？他說，為了保證食鹽安全，國家實行食鹽生產定點企業和批發企業只減不增，可能是因進貨渠道不同造成，這是市場競爭的問題。目前，鹽改政策處于過渡完善期，市場還需要一個過程。

　　華商記者 陳永輝文圖