2017年6月12日上午8：30分，商洛市商州公安分局城郊派出所將劉某某與商洛市區(qū)新建中學a投1#樓外貼瓷磚班組及馮某某等20余人的工程勞務糾紛移送西安仲裁委商洛分會委員會處理。商洛分會即進行了雙方當事人仲裁協(xié)議的補充，完善和對雙方爭議的焦點進行初審后，主任指定仲裁員進行了仲裁調(diào)解，于2017年6月13日促成雙方當事人和解結(jié)案。

【基本案情】2016年9月至2017年6月4日，馮某某等20余人組成外墻貼磚班組承接了劉某某在商洛市區(qū)新建中學a標1#DE 外墻貼磚的勞務工程但未簽訂合同。2017年5月20日，馮某某外墻貼磚班組20余人以討要工錢為由致施工工地關(guān)電停電，導致工地停工，外墻貼磚班組被處罰10000元，申請人劉某某已付。2017年5月21日劉某某向馮某某班組付工錢10萬元并簽訂了承諾書。2017年6月4日工程基本完工后，經(jīng)劉某某驗收，馮某某班組于 2017年6月6日、7日、9日再進行多次工程修補，但因相關(guān)工程仍達不到驗收標準劉某某拒付剩余工程款。2017年6月12日，馮某某班組20余人再去工地以討要工錢為由鬧事，并限制劉某某人身自由，公安城郊派出所出警后移送仲裁機構(gòu)處理。劉某某申請請求：一、解決馮某某因討要工程款造成的罰款損失；二、解決工程質(zhì)量問題；三、解決工程款給付問題。

仲裁庭經(jīng)調(diào)查調(diào)解認為：被申請人外貼瓷磚班組馮某某等20余人討要工錢的形式表現(xiàn)，實際是在承接工程未完工，未達到驗收標準的情況下使用非法關(guān)電停電行為給申請人造經(jīng)濟損失的勞務工程糾紛。申請人劉某某在被申請人關(guān)電停電后給其付工錢10萬工程款并書面承諾2017年5月27日給付被申請人全部工資的書面承諾書存在受脅迫事實清楚；被申請人馮某某班組應當按質(zhì)量驗收標準交付工程；被申請人馮某某班組應承擔關(guān)電停電造成的10000元罰款損失的民事法律責任；申請人劉某某應當在驗收被申請人完畢工程后全額支付被申請人馮某某等剩余勞務工程款。

雙方當事人經(jīng)調(diào)解后于2017年6月13日形成了和解協(xié)議，被申請人馮某某班組在再收到申請人40萬工程款后對承接工程進行修補直至達到符合標準經(jīng)申請人驗收后如期兌付剩余工程款10多萬元。

【案件評析】本案以民工“討要工資”形式發(fā)生，實質(zhì)是一件勞務工程糾紛。被申請人馮某某等在工程未按標準交付前已收到申請人工程款37萬元，符合根據(jù)工程進度分期付款的建設市場交易規(guī)則；馮某某班組20余人在2017年6月4日工程未完工前的5月20日則以“討要工資”為由集中鬧事，關(guān)電停電給申請人及工程施工造成一定損失，并在取得10萬元后又脅迫申請人書面承諾在5月26日就支付全部工程款，顯然行為失當，其由可究；被申請人馮某某班組等20多人，在6月4日基本完工后于6、7、9繼續(xù)維修，事實說明工程未達到驗收標準，申請人劉某某未兌付剩余工程款抗辯理由理應成立，符合市場一般施工規(guī)則。仲裁庭認為：農(nóng)民工正當?shù)膭趧栈顒永響婪ūＷo，但不能概論凡是農(nóng)民工討要工資都應無條件不具事實予以支持。教育農(nóng)民工在法治社會守法勞務、依法取酬工作亟待加強。作為民商事仲裁機構(gòu)，在接受此類糾紛時，應先審查案件形成的基本事實，聽析當事人訴求，理清糾紛的爭議事實和焦點，完善法定的仲裁協(xié)議并嚴格操作程序，積極主動在公安、信訪等部門支持配合下，立足化解社會矛盾糾紛、不推不靠解決糾紛，勇于擔當，為維護正能量的公平合理的社會秩序而作為。