商府法發〔2017〕9號

各縣區人民政府、商丹園區管委會法制機構，市政府各工作部門、事業機構法制機構：

為了充分發揮政府法制宣傳和理論研究工作在法治政府建設中的宣傳引導、輿論支持、理論支撐和決策參考作用，擴大政府法制工作的影響力，根據省政府法制辦《關于印發2017年政府法制宣傳工作計劃的通知》（陜府法發〔2017〕24號），結合我市實際，現就加強和改進政府法制宣傳和理論研究工作有關事項通知如下：

一、不斷提高對政府法制宣傳和理論研究工作重要性必要性的認識

政府法制宣傳和理論研究工作是政府法制工作的重要組成部分，是反映政府法制工作情況的有效載體，是落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》提出的“全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力”的具體行動，對于促進政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，在法治軌道上推進政府各項工作的開展，具有十分重要的現實意義。各縣區政府、各部門法制機構一定要充分認識政府法制宣傳和理論研究工作的重要性和必要性，不斷增強搞好工作的主動性、積極性和自覺性，突出重點，強化措施，增強效果，為加快我市法治政府建設和實現追趕超越目標創造優良的法治環境。

二、準確把握政府法制宣傳和理論研究工作的重點

各縣區政府、各部門法制機構要抓住政府法制宣傳和理論研究工作的重點內容，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體，廣泛深入地開展政府法制宣傳和理論研究工作。

認真學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深刻領會基本觀點、思想精髓和核心要義，增強尊崇法治、厲行法治的使命感和主動性，自覺運用習總書記系列重要講話精神指導政府法制工作的開展。

突出學習宣傳憲法，通過舉辦“12.4”國家憲法日活動、舉行專題講座、開展網絡學法等形式，普遍開展憲法和常用法律法規的宣傳教育，不斷提高政府工作人員的法治素質。

大力宣傳縣區和部門貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省、市實施方案的情況，繼續做好創建依法行政示范單位和推行規范性文件“三統一”工作典型經驗的挖掘，開展深度宣傳報道，以點帶面，促進工作。

組織開展新頒布的法律法規規章的學習宣傳，通過舉辦法制講座、以案釋法等形式進行廣泛宣傳，提高公眾對法律知識的知曉率，使政府工作人員及時掌握新法精神和相關規定。

對縣區和部門推進重大決策合法性審查、加強和改進行政執法工作和健全落實依法行政制度等方面的情況進行總結，開展多層次、多形式的宣傳，不斷提高法制工作水平。

對行政復議和行政應訴工作，特別是行政機關負責人出庭應訴工作情況進行宣傳，通過開展旁聽庭審、案例剖析等活動，拓寬宣傳渠道，普及法律知識。

做好政府法律顧問工作的宣傳。對法律顧問參與重大決策合法性審查、規范性文件審查和政府合同審核、行政復議和行政訴訟案件的辦理，積極發揮作用的情況進行宣傳。

廣泛宣傳縣區政府、部門法制機構學習貫徹黨的十八屆四中、五中、六中全會、黨的十九大和省、市黨代會精神情況。學習宣傳黨章和黨內法規，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，加強廉潔自律，遠離違紀紅線。

三、采取有效措施推進政府法制宣傳和理論研究工作

各縣區政府、各部門法制機構要適應新形勢下政府法制工作的新情況，理清工作思路，明確任務要求，落實各項措施，使政府法制宣傳和理論研究工作取得新的成效。

完善和落實政府法制宣傳信息報送和通報制度。縣區政府和部門法制機構要確定專人，負責法制宣傳信息的編輯和報送工作，信息形式要多樣、短小精悍、言之有物。各縣區政府法制機構每月向市政府法制辦報送工作信息不少于4篇，市政府工作部門法制機構每月向市政府法制辦報送工作信息不少于2篇。市政府法制辦要對信息報送采用情況進行檢查評比，對未能按時完成報送任務、工作相對滯后的縣區和部門進行通報批評。

組織撰寫和報送政府法制理論研究論文。縣區和部門法制機構要組織理論水平高、業務能力強的干部開展調查研究，精心撰寫法制論文。今年11月底前，各縣區政府法制機構要向市政府法制辦報送論文不少于3篇；市政府12個部門法制機構要向市政府法制辦報送論文不少于1篇，所報論文要做到思想性強、邏輯性強，文字簡潔，論據充分，行文規范。市政府法制辦對所報論文推薦參加全省優秀法制論文評選活動，對優秀論文予以獎勵。

努力發揮市、縣區政府法制機構網站（網頁）的宣傳作用。加強與省政府法制公眾信息網和《商洛日報》、商洛廣播電視臺、商洛新聞網等媒體的溝通合作，加強宣傳策劃，深入宣傳各縣區、各部門推進依法行政、建設法治政府的新思路、新舉措和新成效。

四、認真落實政府法制宣傳和理論研究工作要求

各縣區政府、各部門法制機構要高度重視政府法制宣傳和理論研究工作，落實有關任務責任，不斷擴大工作覆蓋面，唱響深入推進依法行政、加快建設法治政府的主旋律。要針對政府法制宣傳工作政治性、政策性、專業性強的特點，堅持把社會主義核心價值觀納入法制宣傳教育之中，做到以正面宣傳引導為主，積極向社會傳導正確的價值取向。要規范法治信息報送、審核、發布等程序，宣傳稿件經領導審核后發布，統一宣傳口徑。縣區政府和部門法制機構的負責同志要牢固樹立“四個意識”，帶頭學習宣傳和遵守憲法、法律、法規和規章，帶頭依法決策、依法執政、依法行政，自覺做遵法學法守法用法的模范，不斷提高全市政府法制宣傳和理論研究工作水平。

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商洛市人民政府法制辦公室

2017年6月21日