仲裁“兩化”或正式進入官方文件

試點機構受案量增長率最高逾50%

（ 2017-04-05 ） 稿件來源： 法制日報

　　□　本報記者　張維

　　近三分之一的中國仲裁機構,正在進行著一場革新。這一在國務院法制辦主導下的試驗,名為“兩化”,即案件受理多樣化、糾紛處理多元化的試驗,正在全國上演。

　　近日,國內70余家仲裁機構相關負責人齊聚廣東省惠州市,參加2017年全國仲裁“兩化”試點工作座談會。此時,距“兩化”試點工作正式啟動剛好逾三年。

　　據國務院法制辦發布的數據,各試點單位2016年受案總數比2015年增長18369件,增長率為26%。武漢仲裁委等仲裁機構的受理案件數增長率更是高達50%以上。

　　《法制日報》記者從會議上了解到,國務院法制辦將堅定不移地推動該項工作,未來將積極推動“兩化”進入中央文件。

試點效果立竿見影

　　“兩化”漸成仲裁的“標配”,這一歷程始于2014年初。

　　當年2月,19家仲裁機構在武漢召開“兩化”試點工作座談會,提出了“兩化”發展戰略并通過了《全國仲裁工作案件受理多樣化糾紛處理多元化試點實施意見》。“兩化”試點工作由此正式啟動,同年7月底在哈爾濱召開的全國仲裁“兩化”試點工作座談會,各試點機構紛紛曬出不俗的成績:僅僅用了半年的時間,它們的受案量就已經達到了2013年全年的受案量。

　　據國務院法制辦統計,2014年,試點單位受理案件情況在整體上高于全國平均水平。2015年,試點單位共受理案件41356件,比2014年增加5997件,增長率為17%；案件總標的額769億元,比2014年增加307億元,增長率為66.7%。

　　示范與輻射效應開始顯現。55家仲裁機構于去年3月加入了這一試點工作。迄今,力推這項革新的先行者共74家,占到全國仲裁機構總數的近1/3。

　　全國仲裁“兩化“試點工作協調小組負責人劉健勤表示,各試點單位努力把仲裁在創新社會治理、化解矛盾糾紛、保障市場經濟健康發展中的軟手段、巧實力的功能,全面推向經濟社會各個領域,取得了明顯成效。

受案幾近半壁江山

　　2016年,就受理案件數而言,試點單位所受理案件幾乎占到了全國仲裁案件總數的半壁江山。據國務院法制辦統計,74家試點單位共受理案件87826件,占全國受案總數的42.1%；案件標的額1325億元,占全國案件標的總額的28.2%。各試點單位平均受案數1187件,比全國平均受案數高356件。

　　各試點單位受案總數比2015年增長18369件,增長率為26%；標的總額比2015年增長30億元,增長率為2%。

　　74家試點單位中,受理案件數增長的有43家,占試點單位總數的58%；哈爾濱仲裁委、武漢仲裁委等多家仲裁機構的受理案件數增長率達到50%以上；案件標的額增加的仲裁機構有40家,占試點單位總數的54%,石家莊仲裁委、安陽仲裁委等仲裁機構的標的額增長率達到50%以上。

　　從各試點單位案件受理數來看,受理案件數超過1000件的有19家,占試點單位總數的26%；超過500件,不足1000件的有17家,占試點單位總數的23%；超過200件不足500件的有19家,占試點單位總數的26%；案件數不足200件的有19家,占試點單位總數的25%。

　　國務院法制辦政府法制協調司司長趙振華指出,從這些統計數據來看,“兩化”試點單位案件受理數整體高于全國平均水平,試點工作效果明顯。

　　“案件受理多樣化適應了當前社會利益主體、利益訴求多元化的新形勢、新需求,糾紛處理多元化契合了中國傳統文化‘以和為貴’的思想,‘兩化’工作對于滿足當前經濟社會多樣化的糾紛解決需求具有積極作用。”他說。

已入地方政府文件

　　對于試點單位而言,不再受限于商事案件的傳統受案范圍的,不再主要靠一紙直接裁決來定分止爭,這讓仲裁在社會糾紛解決中所扮演的角色日益日益加重,地方政府由此對于“兩化”也表現出了濃厚的興趣。

　　在惠州,惠州仲裁委的“兩化“試點納入惠州市全面深化改革的工作部署之中。在紹興,紹興市政府專門召開全市推進仲裁“兩化”試點工作會議,為紹興仲裁委“兩化”工作的開展創造了良好的外部環境。在鹽城,市政府出臺了《關于進一步加強仲裁工作的意見》,對鹽城仲裁委參加“兩化”試點作了具體安排和部署。

　　在國務院法制辦的推動與引導下,地方政府的支持與關注下,仲裁機構在“兩化”試點工作中的各種創新層出不窮,服務方式日新月異。

　　深圳仲裁委在全國率先研發了“云上仲裁”平臺,于去年3月11日落戶前海,實現了高效便捷、成本低廉、靈活安全的在線仲裁服務和電子數據證明解決方案。

　　淄博仲裁委設立了“流動仲裁庭”,到區縣、下鄉鎮就地開庭審理案件,實實在在減輕了基層群眾的維權成本。